每经记者 周逸斐 每经编辑 陈 星
据国家发展改革委5月24日消息，国家发展改革委等六部门印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》提出八大重点任务，包括：实施观光游览设施更新提升行动、实施游乐设施更新提升行动、实施演艺设备更新提升行动、实施智慧文旅改造提升行动、实施文物保护利用能力提升行动、实施电影产业高新促进行动、实施高清超高清设备更新提升行动、实施历史文化名城和街区保护行动。
知名经济学者盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，可以考虑通过财税定向支持和信贷精准扶持的方式鼓励文旅企业积极更新，也可以通过加快淘汰旧设备的方式来促进更新。
更新升级旅游观光设备
盘和林认为，出台《实施方案》是为了推进设备更新惠及更广泛的行业领域。“由于文化和旅游设备多是基础设施或高值交通工具，所以这也是为了通过新的旅游设备购置来提振相关设备端的需求。同时也是为了和低空经济等领域结合，提振新经济，促进新需求。”
《实施方案》要求，坚持尽力而为、量力而行，优先更换年久失修的设备，严防债务风险，并确保可持续应用。力争到2027年，引导推动全国文化和旅游领域更新一批设施设备，保持相关投资规模持续稳定增长，全面提升服务质量，推动文化和旅游高质量发展。
实施观光游览设施更新提升行动方面，一是更新升级游客运载设备。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的索道缆车、电梯等运载设备更新升级，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平。
二是更新升级旅游观光设备。推动重点旅游景区陆上、水上及空中旅游观光设备升级，更新一批高技术、高效率、高可靠性、低能耗的先进设备，包括非公路用旅游观光车辆、房车自驾车营地设施，冰雪旅游设备，观光游轮、旅游观光船、快艇、低空飞行器等。
做好废旧设备回收利用
《实施方案》还明确了保障措施。其中，在“发挥资金合力”中明确各地要统筹多渠道资金，给予积极支持。鼓励文化和旅游领域企事业单位运用自有资金积极进行设备更新，提高服务质量。将符合条件的重点项目纳入超长期特别国债等资金支持范围。引导政策性、商业性金融机构加强对文化和旅游领域设备更新的支持。
此外，围绕文化和旅游、电影电视、展览展示等重点领域，结合行业实际制修订一批相关国家标准、行业标准，与节能降碳、环保、安全、循环利用等标准做好衔接，通过科学完善的标准体系，引导相关企事业单位对标先进标准实施设备更新。做好废旧设备回收利用，避免造成浪费。
在设备更新过程中，如何平衡绿色发展与节能减排的关系？盘和林建议，可以在法规上增加对绿色节能的新要求。与此同时，通过定向减税的方式，鼓励文旅企业更多购入绿色节能的新设备。
《每日经济新闻》记者注意到，日前，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经公开发布。
国家发展改革委副主任赵辰昕曾表示，国家发展改革委会同有关部门建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制，加强统筹协调，做好部门间的协同，而且要强化央地联动，形成推动工作的强大合力。
赵辰昕介绍，这项工作部署了“1+N”政策体系。其中“1”就是指《行动方案》，“N”则是指各领域的具体实施方案。
在国家发展改革委5月21日举办的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，下一步，国家发展改革委将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，会同有关部门持续完善并推动落实“1+N”政策体系，充分发挥经营主体作用，引导包括民营企业在内的全社会共同投入，更加全面深入的参与设备更新和消费品以旧换新的各方面工作。
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