随着标普全球评级(S&P Global Ratings)重申对法国债务的评估,法国总理巴尼耶(Michel Barnier)在通过预算并继续执政的战斗中获得了些许喘息。在周五的一份声明中,标准普尔表示,尽管存在政治不确定性,欧元区第二大经济体仍保持弹性。这一决定使法国被评级为AA-级别,比垃圾级高出7个级距,与捷克共和国和斯洛文尼亚处于同一级别。
报告列举了法国总统马克龙(Emmanuel Macron)领导下的劳动力市场改革、私营部门高储蓄率、出口和欧盟成员国身份的影响。
标准普尔写道:“日益加剧的政治分裂使财政治理复杂化,最明显的是推迟批准可信的2025年预算。”“尽管如此,我们的基本预期是,法国当局明年将推进总额略低于GDP 1%的预算整顿,作为缓和高预算赤字的中期计划的一部分。”
这一决定在5月评级下调后为法国提供了一些喘息的机会。几天后,马克龙宣布提前选举,法国陷入了一场旷日持久的政治危机。上个月,惠誉(Fitch)和穆迪(Moody’s)都对市场动荡做出了回应,将它们的评级展望下调为负面,Scope也下调了评级。
总统的目的是让投票变得清晰,但这场赌博却因为国民议会分裂为三个相互争斗的集团而适得其反:左派,支持总统的削弱的中间派,以及由马琳·勒庞(Marine Le Pen)领导的实力增强的国民联盟(National Rally)。
与此同时,由于税收收入远低于预期,政府修复公共财政的计划进一步偏离了轨道。今年9月,当马克龙任命巴尼耶领导少数派政府时,预计今年的预算赤字将达到经济产出的6.1%,而不是最初计划的4.4%。
巴尼耶的团队现在正试图通过2025年的预算,通过600亿欧元(633亿美元)的增税和削减开支,将明年的赤字降至5%。然而,由于勒庞的议员威胁要与左翼分子一道,最早在下周发起不信任动议,导致政府下台,整个计划都陷入了怀疑。
不断上升的政治风险使法国债券在过去两周面临新的压力。法国和德国10年期国债收益率(一项受到广泛关注的风险衡量指标)之差一度触及90个基点,为2012年以来的最高水平。由于货币市场消化了欧洲央行加快降息的预期,在周五交易的最后几分钟,这一溢价收窄至81个基点。
为了保住总理职位并维持预算,巴尼耶做出了一些让步,这可能会降低法国明年实现财政整顿的程度。国民联盟回应了进一步的修改要求,勒庞要求总理在周一之前遵守她的红线。
虽然标准普尔周五重申了其评级,但它表示,目前预计2024年底预算赤字将占国内生产总值的6.2%左右,这意味着“法国财政调整的起点是艰难的”。报告还说,2025年以后的财政轨迹尚不明朗。
法国财长阿曼德(Antoine Armand)在标普决定后发表简短声明说,这反映了政府修复公共财政的努力,同时也强调了与政治不确定性相关的风险,这可能会让人对这一轨迹产生质疑。
标准普尔表示,如果法国政府无法削减庞大的预算赤字,或者经济增长在很长一段时间内低于其预测,可能会对法国的评级采取负面行动。
巴尼耶最早将于周三面临不信任动议,此前预计他将诉诸宪法第49.3条,未经投票通过2025年社会保障法案。即使他勉强通过,12月晚些时候也可能会对整个预算进行类似的投票。
尽管如此,标准普尔表示,如果今年没有通过预算,法国应该能够避免政府关闭,因为技术行政当局仍然可以立法制定财政连续性法,使其能够征税和支付工资,支出上限为2024年的水平,直到2025年初预算颁布。
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